Thai VI

เอ็กโก้สุดซวย!! สรรพากรทวงเงินค้างจ่ายภาษีมูลค่าเพิ่มเกือบ 29,000 ล้านบาท

โดย ผู้จัดการออนไลน์ 6 ตุลาคม 2547 21:22 น.


กรมสรรพากรทวงเงินภาษีมูลค่าเพิ่ม จากบริษัท ผลิตไฟฟ้า จำกัด (มหาชน) หรือ เอ็กโก้ที่ผิดพลาดจากการแจ้งเรื่องการซื้อขายก๊าซฯ หลังแปรรูปออกจาก กฟผ.รวมมูลค่าเกือบ 29,000 ล้านบาท ด้านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน รับหน้าเสื่อเจรจากับกระทรวงการคลังให้ยกเว้นการจ่ายเพราะรัฐไม่ได้เสียประโยชน์

โดยเมื่อเดือนมิถุนายน 2547 กรมสรรพากรได้ทำหนังสือแจ้งมายังเอ็กโก้ ว่า ต้องรับผิดและจะต้องจ่ายภาษีมูลค่าเพิ่มรวมค่าปรับเป็นเงิน 28,923 ล้านบาท เนื่องจากยื่นแบบแสดงรายการภาษีไม่ถูกต้อง ตั้งแต่ตั้งบริษัทแยกออกมาจากการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.) เมื่อประมาณ 10 ปีที่ผ่านมา ทำให้จำนวนภาษีที่ต้องเสียในเดือนภาษีคลาดเคลื่อนไปและชำระภาษีไม่ครบภายในกำหนดเวลา โดยเงินที่ต้องเสียภาษีแบ่งเป็นโรงไฟฟ้าระยอง 17,077 ล้านบาท ประกอบด้วยภาษีมูลค่าเพิ่ม 4,500 ล้านบาท ค่าเบี้ยปรับ 9,000 ล้านบาท และค่าดอกเบี้ยอีกร้อยละ 1.5 ต่อเดือน อีก 3,577 ล้านบาท ส่วนโรงไฟฟ้าขนอมจำนวน 11,846 ล้านบาท ประกอบด้วย ค่าภาษีมูลค่าเพิ่ม 3,260 ล้านบาท ค่าเบี้ยปรับ 6,520 ล้านบาท และค่าดอกเบี้ยร้อยละ 1.5 ต่อเดือน จำนวน 2,066 ล้านบาท

ทั้งนี้ ปัญหาการค้างภาษีมูลค่าเพิ่มของเอ็กโก้ เกิดขึ้นเนื่องจาก กฟผ.ซึ่งเป็นผู้จัดหาเชื้อเพลิงก๊าซธรรมชาติมาให้กับโรงไฟฟ้าระยอง จ.ระยอง และโรงไฟฟ้าขนอม จ.นครศรีธรรมราช ในช่วงที่ยังไม่ได้ซื้อเชื้อเพลิงโดยตรงจาก บริษัท ปตท. จำกัด (มหาชน) และ กฟผ.ไม่ได้คิดค่าเชื้อเพลิงเข้าไปด้วย และตอนที่เอ็กโก้ขายไฟฟ้ากลับให้ กฟผ. ก็ไม่ได้รวมต้นทุนค่าเชื้อเพลิงที่ใช้ในการผลิตไฟฟ้า แต่กรมสรรพากรเห็นว่ามูลค่าเชื้อเพลิงถือเป็นต้นทุนการผลิตซึ่งเป็นมูลค่าที่โรงไฟฟ้าทั้งสองแห่งพึงได้จากการขายจึงมีหน้าที่ต้องนำมูลค่าจากการขายไฟฟ้าซึ่งรวมต้นทุนเชื้อเพลิงแล้วมารวมคำนวณเพื่อเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม

นพ. พรหมินทร์ เลิศสุริย์เดช รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน กล่าวว่า เอ็กโก้ กำลังเจรจาหาทางออกในเรื่องที่บริษัทค้างค่าภาษีมูลค่าเพิ่มที่กำลังเป็นปัญหาอยู่โดยเรื่องยังไม่ได้ส่งมาที่กระทรวงพลังงานและยังไม่รู้ว่าจะต้องมีการนำเรื่องเข้าหารือในคณะรัฐมนตรีให้ทำการยกเว้นค่าปรับของกรณีนี้หรือไม่ แต่กระทรวงพลังงานเห็นว่ากรณีนี้รัฐบาลไม่ได้ไม่เสียอะไร เพราะเอ็กโก้ไม่ได้ตั้งใจที่จะโกงภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีตัวนี้ก็สามารถที่จะขอคืนได้ในภายหลังแต่เป็นขั้นตอนและวิธีการที่ทำไม่ถูกต้องทำให้มีปัญหา หากเอ็กโก้จะต้องจ่ายภาษีถึง 20,000 ล้านบาท ก็ต้องมีปัญหาแน่นอน ดังนั้นจึงต้องมาดูในเรื่องค่าปรับของเอ็กโก้ เพราะเป็นตัวเลขที่มีมูลค่าสูงมาก ซึ่งหากจ่ายเฉพาะภาษีมูลค่าเพิ่มที่ค้างก็ไม่มากเท่าไร อย่างไรก็ตามการที่เอ็กโก้ มีผู้ถือหุ้นต่างชาติคือ China Light and Power Asia จำนวนร้อยละ 22 หากมีการขอยกเว้นไม่จ่ายค่าปรับภาษีในคณะรัฐมนตรีก็อาจจะติดปัญหาเรื่องที่เป็นการอุดหนุนต่างชาติจึงต้องมีการหารือกันอย่างถี่ถ้วนก่อน

นพ.พรหมินทร์ กล่าวว่า กระทรวงพลังงานมีความกังวลต่อกรณีนี้เพราะอาจมีปัญหาไปถึงโรงไฟฟ้าอื่นของ กฟผ. ในอนาคตหากไม่ได้มีการชำระภาษีแบบถูกต้อง และการซื้อขายไฟฟ้าจากลาวและมาเลเซีย ประเทศเหล่านี้ก็ไม่มีระบบภาษีมูลค่าเพิ่มที่คิดเหมือนกับไทย ดังนั้น คงจะต้องแก้ไขระบบจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มของธุรกิจไฟฟ้าให้ชัดเจนเพื่อไม่ให้เกิดปัญหาอีก

นายเชิดพงษ์ สิริวิชช์ ปลัดกระทรวงพลังงาน กล่าวว่า เรื่องค้างภาษีมูลค่าเพิ่มของเอ็กโก้ไม่ได้ถูกจับผิดจากทางกรมสรรพากรแต่เป็นเอ็กโก้เองได้ทำหนังสือถึงกรมสรรพากรในการช่วยพิจารณาว่าสัญญาซื้อขายไฟฟ้าของโรงไฟฟ้าทั้ง 2 แห่งที่ขายให้ กฟผ.นั้น ได้เสียภาษีมูลค่าเพิ่มถูกต้องหรือไม่หากไม่ถูกต้องขอให้กรมสรรพากรพิจารณางดเบี้ยค่าปรับและเงินเพิ่มให้ด้วย