*** งบผู้ว่า CEO - สตง. ***
โพสต์แล้ว: เสาร์ มิ.ย. 18, 2005 10:16 pm
สตง.ไล่เช็กบิลงบฯผู้ว่าซีอีโอ
สตง. เครื่องร้อน เดินหน้าลุยตรวจสอบงบผู้ว่าซีอีโอสกัดการรั่วไหล ล่าสุดพบโครงการตัดถนนจากศรีสะเกษเข้าชายแดนเขมร/ โครงการสร้างเมืองใหม่ ส่อแววใช้เงินไม่ตรงวัตถุประสงค์ เตรียมร่อนหนังสือถึงมหาดไทยพิจารณาทบทวน เตรียมปูพรมตรวจสอบอีก 4 โครงการหลัก สร้างบ่อบำบัดน้ำเสีย ค่า30,000 ล้านบาท โครงการกำจัดขยะ 20,000 ล้านบาท และโครงการใช้ระบบดาวเทียวสำรวจการจัดแบ่งเขตภาษีของอบต. ป้องกันการรั่วไหลของงบประมาณ
-เจาะตรวจสอบงบลงทุนผู้ว่าซีอีโอ
ศ.พลโทสมชาย วิรุฬหผล กรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ในฐานะโฆษกคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน (คตง.) สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) เปิดเผย "ฐานเศรษฐกิจ" ว่า ในปี 2548นี้ สตง.ได้ปรับบทบาทหน้าที่จากเดิมที่เน้นการตรวจสอบระบบบัญชีและการเงินของหน่วยงานต่างๆ เป็นการเข้าไปตรวจสอบและประเมินผลความคุ้มค่าของการใช้งบประมาณของหน่วยงานราชการ (Performance Audit) ในการลงทุนโครงการต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งงบที่จัดสรรให้กับผู้ว่าซีอีโอซึ่งได้มีการกระจายไปยังจังหวัดต่างๆแล้ว
"ขณะนี้ได้มอบหมายให้สำนักงานภาคของสตง.ทั่วประเทศสุ่มตรวจโครงการที่มีการใช้งบประมาณสูง เพื่อที่จะประเมินประสิทธิภาพของโครงการ โดยหากเห็นว่าโครงการใดที่เป็นการลงทุนที่ไม่คุ้มค่า จะทำหนังสือทักท้วงไปยังจังหวัดและกระทรวงมหาดไทยซึ่งเป็นต้นสังกัดที่ดูแลงบผู้ว่าซีอีโอ เนื่องจากเงินที่ใช้ในการลงทุนในโครงการเหล่านี้มาจากเงินภาษีของประชาชน"
ศ.พลโทสมชาย กล่าวต่อว่า จากการติดตามผลการลงทุนงบผู้ว่าซีอีโอ พบว่าในบางจังหวัดมีการใช้งบประมาณเพื่อการลงทุนไม่คุ้มค่า อย่างกรณีล่าสุดมีโครงการที่ผู้ว่าซีอีโอจังหวัดศรีสะเกษได้เสนอ 2 โครงการ ประกอบด้วย โครงการตัดถนนจากจังหวัดศรีสะเกษไปยังชายแดนเขมร โดยอ้างถึงว่าเป็นโครงการที่จะเป็นประตูเปิดสู่แหล่งท่องเที่ยวในเขมรคือ นครวัดและนครธม และโครงสร้างเมืองใหม่ของจังหวัดศรีสะเกษ ซึ่งสตง.ตรวจสอบข้อมูลในเบื้องต้นแล้วเห็นว่าเป็นการลงทุนที่ไม่คุ้มค่า และมีเงื่อนงำเพื่อวัตถุประสงค์อื่นอยู่
" โครงการที่ตรวจพบดังกล่าว เกิดจากการที่ คตง.ให้ความสนใจที่จะตรวจสอบการใช้งบผู้ว่าซีอีโอว่ามีการใช้งบลงทุนที่มีประสิทธิภาพคุ้มค่าหรือไม่ ซึ่งในส่วนของการตัดถนนจากจังหวัดไปยังชายแดนเขมรนั้น คตง.เห็นว่าไม่น่าจะเกิดประโยชน์คุ้มค่า ประกอบกับตั้งข้อสังเกตว่าน่าจะมีวัตถุประสงค์ในเรื่องอื่น นอกเหนือจากที่โครงการระบุไว้ว่าเป็นการเปิดประตูสู่แหล่งท่องเที่ยว"
เนื่องจากขณะนี้ทางเขมรอยู่ระหว่างการสร้างบ่อนการพนัน "สตาร์เวกัส" หากมีการตัดถนนจากศรีสะเกษเข้าไปนอกจากจะต้องใช้งบประมาณสูงแล้ว ยังอาจจะเป็นช่องทางที่เปิดให้คนไทยเข้าไปเล่นการพนันในต่างประเทศได้มากขึ้น ขณะที่เส้นทางที่ตัดถนนไปนั้นก็ยังเป็นเส้นทางเสี่ยงภัยที่ยังมีการวางระเบิดกันอยู่
อย่างไรก็ตาม ขณะนี้ได้มอบหมายให้ คตง.ภาคที่จังหวัดอุบลฯตรวจสอบข้อมูลเพิ่มเติม โดยหลังจากนี้ คตง.จะทำหนังสืออย่างเป็นทางการถึงกระทรวงมหาดไทยซึ่งเป็นต้นสังกัดที่พิจารณางบผู้ว่าซีอีโอเพื่อให้พิจารณาทบทวนว่าควรจะมีการลงทุนในโครงการดังกล่าวต่อไปหรือไม่ เช่นเดียวกับโครงการสร้างเมืองใหม่ของศรีสะเกษ ซึ่ง เป็นอีกโครงการหนึ่งที่ คตง.เห็นว่าไม่น่าจะเกิดความคุ้มค่าเพราะ เป็นการสร้างเมืองอยู่บนเขา โดยพื้นที่ที่จะดำเนินการยังเป็นพื้นที่ป่าเสื่อมโทรมอยู่ "
ด้านแหล่งข่าวจากคตง.กล่าวเพิ่มเติมว่า ทั้ง 2 โครงการซึ่งเป็นโครงการที่ใช้งบผู้ว่าซีอีโอนั้น เป็นการของบประมาณตั้งแต่ในช่วงของการผู้ว่าทดลองใน 5 จังหวัดเมื่อหลายปีก่อน โดยจังหวัดศรีสะเกษ เป็นหนึ่งใน 5 จังหวัดทดลองดังกล่าว ทำให้ที่ผ่านมามีการเริ่มดำเนินโครงการไปแล้วในบางส่วน ซึ่งคตง.ประเมินว่าไม่เกิดประสิทธิภาพเท่าที่ควร และล่าสุดในช่วงของผู้ว่าซีอีโอคนปัจจุบันก็มีการของบประมาณเพื่อดำเนินการในโครงการข้างต้นต่อ ทางคตง.จึงเห็นว่าควรจะมีการทบทวนโครงการเหล่านี้ ก่อนที่จะมีการอนุมัติงบประมาณเพิ่มเติมอีก
ทั้งนี้ รัฐบาลเตรียมจัดสรรงบประมาณจากงบกลางเพิ่มเติม ปี 48 เพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ จำนวน 50,000 ล้านบาท เพื่อกระจายไปสู่โครงการยุทธศาสตร์ผู้ว่าซีอีโอ ซึ่งในเบื้องต้นยังไม่มีข้อสรุปที่ชัดเจนถึงเม็ดเงินที่จะกระจายลงไปยังจังหวัดต่างๆ แต่คาดว่าโดยภาพรวมแล้วจะใช้งบประมาณประมาณ 30,000-40,000 ล้านบาท
โฆษกคตง.กล่าวเพิ่มเติมว่า สตง.จะติดตามการใช้งบส่วนกลางที่รัฐบาลจะใช้ในการกระตุ้นเศรษฐกิจ ซึ่งในบางส่วนได้เริ่มมีการกระจายเงินไปแล้วตั้งแต่ปี 2547 โดยเท่าที่ได้ติดตามในเบื้องต้นพบว่าการกระจายเงินลงไปในส่วนท้องถิ่นหรือภูมิภาคยังมีการใช้เงินดังกล่าวไม่มีประสิทธิภาพมากนัก เนื่องจากคนในพื้นที่ที่รับเงินมาแล้วจะคิดว่าเป็นเงินที่ได้ฟรีนอกเหนือจากงบประมาณที่จัดไว้ ทำให้การพิจารณาลงทุนในโครงการต่างๆยังไม่รอบคอบ หรือการลงทุนในส่วนที่ไม่จำเป็นในโครงการหนึ่งตำบลหนึ่งผลิตภัณฑ์ โดยนำเงินไปลงทุนเพื่อสร้างอาคารสำหรับขายสินค้าแต่ไม่ได้ใช้อาคารดังกล่าวให้เกิดประโยชน์ เป็นต้น
สตง.ในยุคใหม่ จะปรับเปลี่ยนแนวคิดใหม่ จากเดิมที่งานของสตง. เน้นในเรื่องของการตรวจสอบบัญชี การเงินของหน่วยงานราชการต่างๆ แต่เมื่อกฎหมายใหม่เปิดกว้างขึ้น จะลดน้ำหนักในเรื่องของการตรวจสอบทางบัญชีและการเงินลง แต่จะเพิ่มน้ำหนักการตรวจสอบความคุ้มค่าของการใช้งบประมาณในการลงทุนในโครงการต่างๆแทน
โดยในปีนี้ ทางสตง.จะตรวจสอบแบบปูพรม เพื่อดูว่ามีการนำเงินงบประมาณไปใช้แล้วประสบความสำเร็จมากน้อยเพียงใด เพราะเงินเหล่านี้ก็เป็นเงินภาษีของประชาชนทั้งนั้น หากเข้าไปสำรวจพบว่าการดำเนินการของเก่ายังไม่คุ้มค่าแต่จะของบประมาณใหม่เพิ่มเติม ทางสตง.ก็จะทำบันทึกถึงรัฐบาลเพื่อท้วงติง ซึ่งการเข้าไปตรวจสอบในลักษณะนี้อาจจะสามารถโยงไปถึงการตรวจสอบทางการเงิน รวมถึงการจัดซื้อจัดจ้างด้วย แต่จะเป็นประเด็นรอง ส่วนกรณีที่จะมีการอนุมัติงบประมาณใหม่หรือไม่นั้น คงต้องเป็นไปตามดุลยพินิจของรัฐบาลเพราะสตง.มีอำนาจในการตรวจสอบเท่านั้น โฆษก คตง.กล่าว
-ลุยสอบ 4 โครงการหลักทั่วประเทศ
โฆษกคตง. กล่าวย้ำอีกว่า ปีนี้มีโครงการหลักๆที่สตง.จะเข้าไปสำรวจความคุ้มค่าของการใช้งบประมาณ โดยเฉพาะโครงการที่มีการดำเนินการกระจายอยู่ทั่วประเทศ คือ โครงการบ่อบำบัดน้ำเสียทั้งระบบ ที่มีงบประมาณทั้งสิ้น 30,000 ล้านบาท ซึ่งพบว่าหลายแห่งที่ไม่ได้ประโยชน์ และอาจมีเรื่องของความทุจริตอยู่ด้วย เช่น การใช้งบไปซื้อที่ตาบอด ฯลฯ ในขณะที่ขณะนี้ยังอยู่ระหว่างการเตรียมการที่จะของบประมาณเพื่อดำเนินการต่ออีก 20,000 ล้านบาท โครงการกำจัดขยะ ใช้งบประมาณ 20,000 ล้านบาท โครงการนำระบบ GIS หรือระบบข้อมูลดาวเทียม(Geographic Information System) มาใช้สำรวจพื้นที่เพื่อการจัดแบ่งเขตภาษี ซึ่งขณะนี้เริ่มมีการดำเนินการที่ซ้ำซ้อนกัน เพราะก่อนหน้านี้มีเทศบาลบางแห่งที่เริ่มนำระบบดังกล่าวมาใช้แล้ว และในขณะนี้ยังมีองค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) ที่นำระบบดังกล่าวมาใช้ด้วย ซึ่งอบต.บางแห่งใช้งบประมาณดำเนินการถึง 5 ล้านบาท สตง.ค่อนข้างกังวลในเรื่องนี้ เพราะหาก อบต.ทั่วประเทศกว่า 7,000 แห่งใช้ระบบดังกล่าวเหมือนกัน ก็จะใช้งบประมาณถึง 35,000 ล้านบาท ซึ่งยังไม่รวมการใช้งบประมาณในการดำเนินโครงการดังกล่าวของเทศบาลต่างๆ
นอกจากนี้เขายังกล่าวถึง แนวโน้มของการเข้าไปตรวจสอบระบบบัญชีและการเงินของหน่วยงานต่างๆว่า เนื่องจากในขณะนี้มีการปรับเปลี่ยนหน่วยงานมาก มีความซับซ้อนของการบริหารงานของหน่วยงานต่างๆ ทำให้ คตง.ต้องปรับตัว เพราะการตรวจสอบจะยากขึ้น
นอกจากนี้ สตง.ยังได้ตั้งคณะทำงานขึ้นชุดหนึ่ง โดยมีตัวแทนจากหลายหน่วยงานเพื่อทำหน้าที่ร่วมกันในการกำหนดและเสนอแนะรูปแบบที่เป็นมาตรฐานสำหรับการใช้งบประมาณให้เหมาะสมกับการลงทุนแต่ละประเภท โดยในเบื้องต้นจะเน้นพิจารณารายละเอียดในเรื่องของการสร้างถนนและอาคารก่อน คาดว่าน่าจะนำรูปแบบดังกล่าวมาเสนอใช้ได้ในอีก 2-3 เดือนข้างหน้านี้
บี้หน่วยงานเสนอผลรายงานระบบควบคุมภายใน
โฆษกคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ยังได้กล่าวถึง การส่งเสริมให้หน่วยงานภาครัฐจัดระบบการควบคุมภายในให้ได้มาตรฐานซึ่งถือเป็นแนวทางหนึ่งในการป้องปรามการทุจริตที่ต้นเหตุ ซึ่งหน่วยรับตรวจจะต้องนำเสนอผลการรายงานเกี่ยวกับระบบการควบคุมภายในต่อ คตง.ตามระเบียบข้อ 6 แต่หลังจากที่ให้เวลาไปแล้ว 1 ปี พบว่าหน่วยตรวจรับ (กระทรวง ทบวง กรม ต่างๆ หน่วยงานรัฐวิสาหกิจ ฯลฯ) กว่า 80 % ที่ยังค้างส่งรายงานดังกล่าว โดยส่วนใหญ่เป็นหน่วยงานในภูมิภาคและท้องถิ่น ซึ่งคตง.ได้ตั้งคณะทำงานขึ้นเพื่อวิเคราะห์สาเหตุและข้อขัดข้องต่างๆ เพื่อเร่งหามาตรการหรือแนวทางในการแก้ปัญหาต่อไป
ทั้งนี้ การวางระบบของหน่วยงานต่างๆเพื่อที่จะช่วยให้การดำเนินงานมีประสิทธิภาพและมีประสิทธิผลเพิ่มขึ้นว่า ที่ผ่านมาประเทศไทยยังไม่มีการกำหนดมาตรฐานการควบคุมภายในสำหรับหน่วยงานภาครัฐที่ชัดเจนและไม่มีการปฏิบัติอย่างจริงจัง คตง.ชุดที่ผ่านมา โดยอาศัยอำนาจตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ.2542 จึงได้ออกระเบียบคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินว่าด้วยการกำหนดมาตรฐานการควบคุมภายใน พ.ศ.2544 เพื่อให้หน่วยงานภาครัฐนำไปใช้เป็นแนวทางในการจัดระบบการควบคุมภายในให้เหมาะสมกับลักษณะและความสลับซับซ้อนของแต่ละหน่วยงาน โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 26 ตุลาคม 2544 ซึ่ง คตง.ชุดปัจจุบันได้ดำเนินการสานต่อและติดตามผลอย่างใกล้ชิดต่อไป เนื่องจากถือเป็นแนวทางหนึ่งในการป้องปรามการทุจริตที่ต้นเหตุ
ที่ผ่านมา คตง.ได้เข้าไปดำเนินการตรวจสอบโครงการที่อาจจะมีการทุจริตในหลายโครงการ เช่น การตรวจสอบการจัดซื้อรถยนต์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งพบว่า 19 หน่วยงานจัดซื้อรถยนต์ไม่ถูกต้อง จำนวน 24 คัน การติดตามผลโครงการทุจริตลำใยอบแห้ง โดยอยู่ระหว่างการติดตามร่วมกับคณะกรรมาธิการของวุฒิสภา การติดตามข้อมูลร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกรณีโครงการรถไฟรางคู่ เนื่องจากก่อนหน้านี้ได้รับการร้องเรียนว่าโครงการของกระทรวงคมนาคมมีการทุจริตสูงที่สุด เป็นต้น
สตง. เครื่องร้อน เดินหน้าลุยตรวจสอบงบผู้ว่าซีอีโอสกัดการรั่วไหล ล่าสุดพบโครงการตัดถนนจากศรีสะเกษเข้าชายแดนเขมร/ โครงการสร้างเมืองใหม่ ส่อแววใช้เงินไม่ตรงวัตถุประสงค์ เตรียมร่อนหนังสือถึงมหาดไทยพิจารณาทบทวน เตรียมปูพรมตรวจสอบอีก 4 โครงการหลัก สร้างบ่อบำบัดน้ำเสีย ค่า30,000 ล้านบาท โครงการกำจัดขยะ 20,000 ล้านบาท และโครงการใช้ระบบดาวเทียวสำรวจการจัดแบ่งเขตภาษีของอบต. ป้องกันการรั่วไหลของงบประมาณ
-เจาะตรวจสอบงบลงทุนผู้ว่าซีอีโอ
ศ.พลโทสมชาย วิรุฬหผล กรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ในฐานะโฆษกคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน (คตง.) สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) เปิดเผย "ฐานเศรษฐกิจ" ว่า ในปี 2548นี้ สตง.ได้ปรับบทบาทหน้าที่จากเดิมที่เน้นการตรวจสอบระบบบัญชีและการเงินของหน่วยงานต่างๆ เป็นการเข้าไปตรวจสอบและประเมินผลความคุ้มค่าของการใช้งบประมาณของหน่วยงานราชการ (Performance Audit) ในการลงทุนโครงการต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งงบที่จัดสรรให้กับผู้ว่าซีอีโอซึ่งได้มีการกระจายไปยังจังหวัดต่างๆแล้ว
"ขณะนี้ได้มอบหมายให้สำนักงานภาคของสตง.ทั่วประเทศสุ่มตรวจโครงการที่มีการใช้งบประมาณสูง เพื่อที่จะประเมินประสิทธิภาพของโครงการ โดยหากเห็นว่าโครงการใดที่เป็นการลงทุนที่ไม่คุ้มค่า จะทำหนังสือทักท้วงไปยังจังหวัดและกระทรวงมหาดไทยซึ่งเป็นต้นสังกัดที่ดูแลงบผู้ว่าซีอีโอ เนื่องจากเงินที่ใช้ในการลงทุนในโครงการเหล่านี้มาจากเงินภาษีของประชาชน"
ศ.พลโทสมชาย กล่าวต่อว่า จากการติดตามผลการลงทุนงบผู้ว่าซีอีโอ พบว่าในบางจังหวัดมีการใช้งบประมาณเพื่อการลงทุนไม่คุ้มค่า อย่างกรณีล่าสุดมีโครงการที่ผู้ว่าซีอีโอจังหวัดศรีสะเกษได้เสนอ 2 โครงการ ประกอบด้วย โครงการตัดถนนจากจังหวัดศรีสะเกษไปยังชายแดนเขมร โดยอ้างถึงว่าเป็นโครงการที่จะเป็นประตูเปิดสู่แหล่งท่องเที่ยวในเขมรคือ นครวัดและนครธม และโครงสร้างเมืองใหม่ของจังหวัดศรีสะเกษ ซึ่งสตง.ตรวจสอบข้อมูลในเบื้องต้นแล้วเห็นว่าเป็นการลงทุนที่ไม่คุ้มค่า และมีเงื่อนงำเพื่อวัตถุประสงค์อื่นอยู่
" โครงการที่ตรวจพบดังกล่าว เกิดจากการที่ คตง.ให้ความสนใจที่จะตรวจสอบการใช้งบผู้ว่าซีอีโอว่ามีการใช้งบลงทุนที่มีประสิทธิภาพคุ้มค่าหรือไม่ ซึ่งในส่วนของการตัดถนนจากจังหวัดไปยังชายแดนเขมรนั้น คตง.เห็นว่าไม่น่าจะเกิดประโยชน์คุ้มค่า ประกอบกับตั้งข้อสังเกตว่าน่าจะมีวัตถุประสงค์ในเรื่องอื่น นอกเหนือจากที่โครงการระบุไว้ว่าเป็นการเปิดประตูสู่แหล่งท่องเที่ยว"
เนื่องจากขณะนี้ทางเขมรอยู่ระหว่างการสร้างบ่อนการพนัน "สตาร์เวกัส" หากมีการตัดถนนจากศรีสะเกษเข้าไปนอกจากจะต้องใช้งบประมาณสูงแล้ว ยังอาจจะเป็นช่องทางที่เปิดให้คนไทยเข้าไปเล่นการพนันในต่างประเทศได้มากขึ้น ขณะที่เส้นทางที่ตัดถนนไปนั้นก็ยังเป็นเส้นทางเสี่ยงภัยที่ยังมีการวางระเบิดกันอยู่
อย่างไรก็ตาม ขณะนี้ได้มอบหมายให้ คตง.ภาคที่จังหวัดอุบลฯตรวจสอบข้อมูลเพิ่มเติม โดยหลังจากนี้ คตง.จะทำหนังสืออย่างเป็นทางการถึงกระทรวงมหาดไทยซึ่งเป็นต้นสังกัดที่พิจารณางบผู้ว่าซีอีโอเพื่อให้พิจารณาทบทวนว่าควรจะมีการลงทุนในโครงการดังกล่าวต่อไปหรือไม่ เช่นเดียวกับโครงการสร้างเมืองใหม่ของศรีสะเกษ ซึ่ง เป็นอีกโครงการหนึ่งที่ คตง.เห็นว่าไม่น่าจะเกิดความคุ้มค่าเพราะ เป็นการสร้างเมืองอยู่บนเขา โดยพื้นที่ที่จะดำเนินการยังเป็นพื้นที่ป่าเสื่อมโทรมอยู่ "
ด้านแหล่งข่าวจากคตง.กล่าวเพิ่มเติมว่า ทั้ง 2 โครงการซึ่งเป็นโครงการที่ใช้งบผู้ว่าซีอีโอนั้น เป็นการของบประมาณตั้งแต่ในช่วงของการผู้ว่าทดลองใน 5 จังหวัดเมื่อหลายปีก่อน โดยจังหวัดศรีสะเกษ เป็นหนึ่งใน 5 จังหวัดทดลองดังกล่าว ทำให้ที่ผ่านมามีการเริ่มดำเนินโครงการไปแล้วในบางส่วน ซึ่งคตง.ประเมินว่าไม่เกิดประสิทธิภาพเท่าที่ควร และล่าสุดในช่วงของผู้ว่าซีอีโอคนปัจจุบันก็มีการของบประมาณเพื่อดำเนินการในโครงการข้างต้นต่อ ทางคตง.จึงเห็นว่าควรจะมีการทบทวนโครงการเหล่านี้ ก่อนที่จะมีการอนุมัติงบประมาณเพิ่มเติมอีก
ทั้งนี้ รัฐบาลเตรียมจัดสรรงบประมาณจากงบกลางเพิ่มเติม ปี 48 เพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ จำนวน 50,000 ล้านบาท เพื่อกระจายไปสู่โครงการยุทธศาสตร์ผู้ว่าซีอีโอ ซึ่งในเบื้องต้นยังไม่มีข้อสรุปที่ชัดเจนถึงเม็ดเงินที่จะกระจายลงไปยังจังหวัดต่างๆ แต่คาดว่าโดยภาพรวมแล้วจะใช้งบประมาณประมาณ 30,000-40,000 ล้านบาท
โฆษกคตง.กล่าวเพิ่มเติมว่า สตง.จะติดตามการใช้งบส่วนกลางที่รัฐบาลจะใช้ในการกระตุ้นเศรษฐกิจ ซึ่งในบางส่วนได้เริ่มมีการกระจายเงินไปแล้วตั้งแต่ปี 2547 โดยเท่าที่ได้ติดตามในเบื้องต้นพบว่าการกระจายเงินลงไปในส่วนท้องถิ่นหรือภูมิภาคยังมีการใช้เงินดังกล่าวไม่มีประสิทธิภาพมากนัก เนื่องจากคนในพื้นที่ที่รับเงินมาแล้วจะคิดว่าเป็นเงินที่ได้ฟรีนอกเหนือจากงบประมาณที่จัดไว้ ทำให้การพิจารณาลงทุนในโครงการต่างๆยังไม่รอบคอบ หรือการลงทุนในส่วนที่ไม่จำเป็นในโครงการหนึ่งตำบลหนึ่งผลิตภัณฑ์ โดยนำเงินไปลงทุนเพื่อสร้างอาคารสำหรับขายสินค้าแต่ไม่ได้ใช้อาคารดังกล่าวให้เกิดประโยชน์ เป็นต้น
สตง.ในยุคใหม่ จะปรับเปลี่ยนแนวคิดใหม่ จากเดิมที่งานของสตง. เน้นในเรื่องของการตรวจสอบบัญชี การเงินของหน่วยงานราชการต่างๆ แต่เมื่อกฎหมายใหม่เปิดกว้างขึ้น จะลดน้ำหนักในเรื่องของการตรวจสอบทางบัญชีและการเงินลง แต่จะเพิ่มน้ำหนักการตรวจสอบความคุ้มค่าของการใช้งบประมาณในการลงทุนในโครงการต่างๆแทน
โดยในปีนี้ ทางสตง.จะตรวจสอบแบบปูพรม เพื่อดูว่ามีการนำเงินงบประมาณไปใช้แล้วประสบความสำเร็จมากน้อยเพียงใด เพราะเงินเหล่านี้ก็เป็นเงินภาษีของประชาชนทั้งนั้น หากเข้าไปสำรวจพบว่าการดำเนินการของเก่ายังไม่คุ้มค่าแต่จะของบประมาณใหม่เพิ่มเติม ทางสตง.ก็จะทำบันทึกถึงรัฐบาลเพื่อท้วงติง ซึ่งการเข้าไปตรวจสอบในลักษณะนี้อาจจะสามารถโยงไปถึงการตรวจสอบทางการเงิน รวมถึงการจัดซื้อจัดจ้างด้วย แต่จะเป็นประเด็นรอง ส่วนกรณีที่จะมีการอนุมัติงบประมาณใหม่หรือไม่นั้น คงต้องเป็นไปตามดุลยพินิจของรัฐบาลเพราะสตง.มีอำนาจในการตรวจสอบเท่านั้น โฆษก คตง.กล่าว
-ลุยสอบ 4 โครงการหลักทั่วประเทศ
โฆษกคตง. กล่าวย้ำอีกว่า ปีนี้มีโครงการหลักๆที่สตง.จะเข้าไปสำรวจความคุ้มค่าของการใช้งบประมาณ โดยเฉพาะโครงการที่มีการดำเนินการกระจายอยู่ทั่วประเทศ คือ โครงการบ่อบำบัดน้ำเสียทั้งระบบ ที่มีงบประมาณทั้งสิ้น 30,000 ล้านบาท ซึ่งพบว่าหลายแห่งที่ไม่ได้ประโยชน์ และอาจมีเรื่องของความทุจริตอยู่ด้วย เช่น การใช้งบไปซื้อที่ตาบอด ฯลฯ ในขณะที่ขณะนี้ยังอยู่ระหว่างการเตรียมการที่จะของบประมาณเพื่อดำเนินการต่ออีก 20,000 ล้านบาท โครงการกำจัดขยะ ใช้งบประมาณ 20,000 ล้านบาท โครงการนำระบบ GIS หรือระบบข้อมูลดาวเทียม(Geographic Information System) มาใช้สำรวจพื้นที่เพื่อการจัดแบ่งเขตภาษี ซึ่งขณะนี้เริ่มมีการดำเนินการที่ซ้ำซ้อนกัน เพราะก่อนหน้านี้มีเทศบาลบางแห่งที่เริ่มนำระบบดังกล่าวมาใช้แล้ว และในขณะนี้ยังมีองค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) ที่นำระบบดังกล่าวมาใช้ด้วย ซึ่งอบต.บางแห่งใช้งบประมาณดำเนินการถึง 5 ล้านบาท สตง.ค่อนข้างกังวลในเรื่องนี้ เพราะหาก อบต.ทั่วประเทศกว่า 7,000 แห่งใช้ระบบดังกล่าวเหมือนกัน ก็จะใช้งบประมาณถึง 35,000 ล้านบาท ซึ่งยังไม่รวมการใช้งบประมาณในการดำเนินโครงการดังกล่าวของเทศบาลต่างๆ
นอกจากนี้เขายังกล่าวถึง แนวโน้มของการเข้าไปตรวจสอบระบบบัญชีและการเงินของหน่วยงานต่างๆว่า เนื่องจากในขณะนี้มีการปรับเปลี่ยนหน่วยงานมาก มีความซับซ้อนของการบริหารงานของหน่วยงานต่างๆ ทำให้ คตง.ต้องปรับตัว เพราะการตรวจสอบจะยากขึ้น
นอกจากนี้ สตง.ยังได้ตั้งคณะทำงานขึ้นชุดหนึ่ง โดยมีตัวแทนจากหลายหน่วยงานเพื่อทำหน้าที่ร่วมกันในการกำหนดและเสนอแนะรูปแบบที่เป็นมาตรฐานสำหรับการใช้งบประมาณให้เหมาะสมกับการลงทุนแต่ละประเภท โดยในเบื้องต้นจะเน้นพิจารณารายละเอียดในเรื่องของการสร้างถนนและอาคารก่อน คาดว่าน่าจะนำรูปแบบดังกล่าวมาเสนอใช้ได้ในอีก 2-3 เดือนข้างหน้านี้
บี้หน่วยงานเสนอผลรายงานระบบควบคุมภายใน
โฆษกคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ยังได้กล่าวถึง การส่งเสริมให้หน่วยงานภาครัฐจัดระบบการควบคุมภายในให้ได้มาตรฐานซึ่งถือเป็นแนวทางหนึ่งในการป้องปรามการทุจริตที่ต้นเหตุ ซึ่งหน่วยรับตรวจจะต้องนำเสนอผลการรายงานเกี่ยวกับระบบการควบคุมภายในต่อ คตง.ตามระเบียบข้อ 6 แต่หลังจากที่ให้เวลาไปแล้ว 1 ปี พบว่าหน่วยตรวจรับ (กระทรวง ทบวง กรม ต่างๆ หน่วยงานรัฐวิสาหกิจ ฯลฯ) กว่า 80 % ที่ยังค้างส่งรายงานดังกล่าว โดยส่วนใหญ่เป็นหน่วยงานในภูมิภาคและท้องถิ่น ซึ่งคตง.ได้ตั้งคณะทำงานขึ้นเพื่อวิเคราะห์สาเหตุและข้อขัดข้องต่างๆ เพื่อเร่งหามาตรการหรือแนวทางในการแก้ปัญหาต่อไป
ทั้งนี้ การวางระบบของหน่วยงานต่างๆเพื่อที่จะช่วยให้การดำเนินงานมีประสิทธิภาพและมีประสิทธิผลเพิ่มขึ้นว่า ที่ผ่านมาประเทศไทยยังไม่มีการกำหนดมาตรฐานการควบคุมภายในสำหรับหน่วยงานภาครัฐที่ชัดเจนและไม่มีการปฏิบัติอย่างจริงจัง คตง.ชุดที่ผ่านมา โดยอาศัยอำนาจตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ.2542 จึงได้ออกระเบียบคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินว่าด้วยการกำหนดมาตรฐานการควบคุมภายใน พ.ศ.2544 เพื่อให้หน่วยงานภาครัฐนำไปใช้เป็นแนวทางในการจัดระบบการควบคุมภายในให้เหมาะสมกับลักษณะและความสลับซับซ้อนของแต่ละหน่วยงาน โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 26 ตุลาคม 2544 ซึ่ง คตง.ชุดปัจจุบันได้ดำเนินการสานต่อและติดตามผลอย่างใกล้ชิดต่อไป เนื่องจากถือเป็นแนวทางหนึ่งในการป้องปรามการทุจริตที่ต้นเหตุ
ที่ผ่านมา คตง.ได้เข้าไปดำเนินการตรวจสอบโครงการที่อาจจะมีการทุจริตในหลายโครงการ เช่น การตรวจสอบการจัดซื้อรถยนต์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งพบว่า 19 หน่วยงานจัดซื้อรถยนต์ไม่ถูกต้อง จำนวน 24 คัน การติดตามผลโครงการทุจริตลำใยอบแห้ง โดยอยู่ระหว่างการติดตามร่วมกับคณะกรรมาธิการของวุฒิสภา การติดตามข้อมูลร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกรณีโครงการรถไฟรางคู่ เนื่องจากก่อนหน้านี้ได้รับการร้องเรียนว่าโครงการของกระทรวงคมนาคมมีการทุจริตสูงที่สุด เป็นต้น